Адрес компании Регистрал

03150, Украина, Киев, улица Большая Васильковская, 95, офис 3 registral.kiev@gmail.com

Карта проезда "Регистрал"

38(099)004-32-91

38(098)764-25-16

Нужна консультация? ЗВОНИТЕ!

РЕЖИМ РАБОТЫ

Понедельник-Пятница 10:00 - 18:00
Суббота / Воскресенье - выходной

НОВОСТИ

Правительство взялось за реформу системы охраны труда

Сегодняшняя система охраны труда на производстве унаследована от советского прошлого и давно перестала соответствовать сегодняшним экономическим и социальным реалиям.

Предприятие самостоятельно разработает меры по охране труда, контролирует и несет ответственность в случае ЧП

Сейчас эта система работает следующим образом. Государство устанавливает единые стандарты безопасности труда на производстве, в учреждениях и организациях (количество стандартов и норм превышает 3000).

Соблюдение всех требований, теоретически гарантирующее безопасность и отсутствие травм, контролируется инспекторами по охране труда. Обнаружив нарушение предписаний, инспектор выписывает штраф. По сути, работодателя наказывают, так сказать, превентивно -- еще до того, как несчастный случай произошел.

Понятно, что формально такой подход создает условия, в которых травматизм сводится к минимуму. При этом, если несчастный случай все же произойдет, руководство предприятия виновным не считается -- конечно, если оно выполнило все предписания проверяющих.

С другой стороны, деятельность инспекторов по охране труда повсеместно воспринимается как чисто формальная и сводится к выписыванию штрафов. Это раздражает предпринимателей и, самое главное, никак не способствует повышению уровня производственной безопасности.

Неудивительно, что правительство пришло к выводу о том, что ситуацию с охраной труда пора в корне менять.

Согласно концепции реформирования системы управления охраны труда в Украине, принятой правительством, единые нормы и правила будут отменены. Каждое предприятие самостоятельно разработает меры по охране труда, будет контролировать их выполнение и нести ответственность в случае ЧП. Соответственно изменится и система оплаты нетрудоспособности вследствие несчастного случая на производстве. Сейчас выплаты работнику производит Фонд социального страхования, что несправедливо: ведь если сотрудник пострадал из-за халатности работодателя, то логично, что тот должен оплатить лечение из собственного кармана. Именно такой подход и предполагается ввести в результате проведения реформы. Мало того: предприятие будет обязано заплатить еще и штраф за то, что не предотвратило несчастный случай. Фонд соцстрахования будет финансировать (пока неясно, в каком объеме) медицинские расходы только если в своей травме работник виноват сам. Решать, кто конкретно виноват в каждой производственной травме, будет специальная инспекция Гоструда.

Вместе с упразднением единой системы нормативов безопасности труда будут отменены и штрафы за нарушение этих нормативов. Однако должность инспектора по охране труда сохранится. Хотя он не сможет налагать штрафы на инспектируемые предприятия, он будет по-прежнему посещать их, и руководители предприятий будут обязаны обеспечить ему беспрепятственный доступ. Обязанностью инспектора по охране труда станет оценка состояния безопасности охраны труда на конкретном предприятии. По итогам проверки он предложит меры воздействия – от рекомендаций до разных вариантов наказания. Правда, система оценки рисков пока только разрабатывается – сложно сказать, насколько действенной она получится.

Очевидно, на первых порах неизбежны коллизии и необъективность со стороны проверяющих, что делает новый закон потенциально не менее взяткоемким, чем нынешняя система. Для защиты от произвола инспекторов предусмотрена возможность для предприятий заказать аудит системы охраны труда, выполнить который должны независимые специалисты или представители Минтруда. Их экспертное заключение поможет руководству предприятия защитить себя от злоупотреблений (или некомпетентности) инспектора или обвинений в случае, если произойдет несчастный случай по вине работника.

Существует опасность, что экспертные заключения будут покупаться так же, как сегодня покупаются благожелательные отзывы инспекторов. Понятно, что бизнес не в восторге от планируемых нововведений.

В рамках реформирования системы управления охраны труда в Украине правительство в ближайшие два года должно разработать и принять 17 законов и подзаконных актов, разработать новые инструкции и методики, подготовить ресурсы и кадры для проведения аудита, провести переподготовку действующих инспекторов по охране туда. Работы предстоит очень много.

 

ВВЕРХ