Изменение Налогового кодекса Украины: предлагается снизить НДС до 16% и ограничить упрощенную систему налогообложения
В Парламент внесен пакет изменений к Налоговому кодексу Украины, цель которых – уменьшить количество предприятий, действующих в теневой экономике.
Авторы поправок полагают, что в массовом уклонении от налогов не последнюю роль играют такие факторы, как высокий НДС и упрощенная система налогообложения.
В пояснительной записке говорится: «Действующая основная ставка налога на добавленную стоимость в размере 20% даже при условии поэтапного внедрения системы электронного администрирования НДС позволяет применять различные схемы уклонения от уплаты НДС в виде так называемых скруток и фиктивных субъектов хозяйствования, поскольку их услуги стоят около 10-12%, а ставка НДС в 20% побуждает использовать их услуги с целью оптимизации налоговой нагрузки и легализации теневого оборота товаров и услуг, т.е. делает применение схем экономически целесообразным». Поэтому авторы считают, что хороший результат дало бы установление такой ставки НДС, которая сделала бы применение схем оптимизации налога экономически невыгодным, а заодно и позволила бы выровнять условия налогообложения.
Авторы также отмечают, что в течение 20 с лишним лет, пока действовала упрощенная система налогообложения, учета и отчетности, она, по существу, ни разу не менялась. Например, неизменными остаются те первичные документы плательщика единого налога, которые подтверждают факт происхождения товаров и законность их обращения. Из-за того, что субъектам упрощенной системы налогообложения законодательно не запрещено вести оптовую торговлю, идея упрощения налогообложения не дает желаемого результата, ведь в экономически развитых странах упрощенное администрирование, учет и отчетность в малом бизнесе предлагаются только в розничной продаже товаров и услуг конечному потребителю.
В русле упрощения системы налогообложения предполагается откорректировать список видов деятельности, позволяющих предпринимателям регистрироваться во второй группе плательщиков единого налога. Согласно новой редакции закона, в эту группу войдут физические лица – предприниматели, которые:
- производят товары и продают их в розницу на торговых местах на рынках;
- ведут розничную продажу товаров и/или ресторанную деятельность на торговом объекте площадью до 20 кв. м либо с использованием средства передвижной торговли;
- ведут розничную продажу товаров дистанционным способом.
Также внесенный законопроект должен дать определение таким понятиям, как оптовая торговля, посредничество в торговле, торговый объект, пункт мелкорозничной торговой сети и пр.
Что касается НДС, то авторы поправок предлагают снизить основную ставку с 20% до 16%. Как утверждается в законопроекте, такое снижение ставки НДС согласуется с Директивой Совета ЕС 2006/112 «О совместной системе налога на добавленную стоимость», в которой минимальная ставка НДС установлена на уровне 15%.
Известно, что регистраторы расчетных операций не получили достаточно широкого применения, поэтому в новом законе будет вдвое повышена финансовая ответственность за нарушение законодательства о применении таких регистраторов. Кроме того, предполагается ввести минимальную ответственность за работу без регистраторов безотносительно стоимости товаров.