Ужесточается наказание работодателей за задержку зарплаты
Как сообщает Государственная служба статистики Украины, общая сумма задолженности по зарплате составила 3350,7 млн. гривен, причем 80% это суммы приходится на экономически активные предприятия. Это достаточно свежие данные — от 01.06.2021 г.
Законодательство Украины гарантирует трудящимся своевременное вознаграждение за работу — право на зарплату защищает статья 43 Конституции Украины.
Однако Министерство экономики решило предпринять дополнительные меры для защиты работников от действий работодателей, несвоевременно выплачивающих зарплаты, и разработало законопроект, который содержит следующие предложения.
1. Работодатель, не выплативший зарплату в срок, за каждый день задержки должен заплатить работнику пеню в размере учетной ставки НБУ. В настоящее время работник получает от работодателя денежную компенсацию.
2. Работник получает право временно прекратить работу, если ему задерживают зарплату более чем на 15 дней. Правда, в законопроекте оговаривается, что работник не имеет право останавливать работу, если этот шаг создает риск для жизни или здоровья людей, наносит вред окружающей среде или создает угрозу/мешает предотвращению или ликвидации последствий стихийного бедствия, аварии, катастрофы, эпидемии, эпизоотии. Кроме того, запрещается останавливать работу в случае объявления чрезвычайного или военного положения. В целом не могут останавливать свою деятельность такие структуры, как прокуратуры, суды, ВСУ, а также органы государственной власти, местного самоуправления, безопасности и правопорядка. Однако технический и обслуживающий персонал этих структур под запрет не попадает и имеет право на прекращение работы в случае задержки зарплаты.
3. Предлагается изменить методику начисления штрафов за нарушение сроков выплаты заработной платы и сделать штраф прямо пропорциональным количеству работников, не получивших вовремя зарплату (сегодня размер штрафов фиксированный и не зависит от количества работников). Так, если руководитель предприятия или гражданин — субъект предпринимательской деятельности задерживает выплату зарплаты полностью или частично на срок, превышающий один месяц, он должен выплатить штраф в размере от 400 до 800 необлагаемых минимумов доходов граждан (от 6800 грн. до 13600 грн.), за каждого работника, не получившего положенные выплаты. Выплата штрафа может быть заменена исправительными работами на срок до двух лет; возможно также лишение на срок до трех лет права занимать руководящую должность или вести те или иные виды деятельности.
В случае, если выплата зарплаты была задержана из-за нецелевого использования зарплатного фонда, штраф составит от 800 до 1200 необлагаемых минимумов доходов граждан (от 13600 грн. до 20400 грн.) за каждого работника, которые пострадал от несвоевременной выплаты заработной платы. Штраф может быть заменен или сопровождаться лишением свободы на срок от трех до пяти лет, а также запретом на занятие определенных должностей или определенную деятельность на срок до трех лет.
4. В законопроекте предусмотрены меры, гарантирующие неотвратимость наказания за нарушение зарплатной дисциплины. Законодатели настаивают на недопустимости освобождения от виновных лиц уголовной ответственности.
5. Еще один важный аспект — выплата отпускных. По мнению Министерства экономики, отпускные должны выплачиваться до начала отпуска. Это практически совпадает с действующим ныне правилом, согласно которому отпускные должны быть выплачены не позднее чем за три дня до начала отпуска. Однако в предлагаемом законопроекте есть оговорка: если иное не предусмотрено законодательством, трудовым или коллективным договором. Очевидно, если проект закона будет одобрен, работодатель получит право устанавливать свои сроки выплаты отпускных, например по окончании отпуска.
Если этот проект будет одобрен, закон вступит в силу с 1 января 2022 года. Он не будет иметь обратной силы — другими словами, его положения будут применяться лишь к тем случаям нарушения зарплатной дисциплины, которые возникнут после принятия закона. Что касается случаев задержки зарплаты, возникших до вступления в силу нового закона, то они будут трактоваться в соответствии со старыми нормами.